Forum des 100

Forum 2011: Joseph Deiss et le rôle de la Suisse dans le monde

Une partie des interventions lors de l'édition 2011 du Forum des 100 (12 mai à Lausanne, programme) ont porté sur le rôle, l'action et l'image de la Suisse dans le monde. Un Suisse est cette année Président de l'Assemblée générale de l'ONU. Joseph Deiss, ancien Conseiller fédéral et Président de la Confédération, n'a pas pu participer personnellement au Forum, mais a envoyé ce message vidéo aux participants:

Speakers 2010 / Sergio Romano: "Peut-on dire du mal de la Suisse?"

"Peut-on dire du mal de la Suisse?" L’automne dernier, Sergio Romano a osé répondre "oui" dans le quotidien italien Corriere della Sera. Son propos n’est  pas celui d’un polémiste, mais d’un ancien ambassadeur, d’un historien subtil et d’un expert en relations internationales qui connaît bien la Suisse... et ses faiblesses.

Romano sera l’un des orateurs du Forum des 100, le 20 mai prochain. Nous sommes allés le voir à Milan pour une interview pré-Forum: un aperçu de ses analyses sans concessions sur les désordres des démocraties actuelles qui a été publié dans L'Hebdo de la semaine passée -- et qui peut être téléchargé ici (PDF, deux pages).

Swissnex Boston: "à la pointe d'une transformation tranquille de la diplomatie"

"Ce n'est pas un hasard si le Consulat suisse de Boston, avec ses grandes fenêtres, ses briques apparentes et sa bonne adresse à Cambridge, ressemble plus à une start-up technologique qu'à un avant-poste diplomatique européen".

Ainsi commence un long article publié lundi par le quotidien Boston Globe sur le Consulat suisse, autrement connu comme Swissnex (dont la collaboration avec le Forum des 100 a déjà donné naissance, l'an passé, à un événement lors de la présidentielle américaine). "Boston est devenu le centre d'élaboration de nouvelles approches aux relations internationales, avec les consulats suisse et britannique à la pointe d'une transformation tranquille de la diplomatie" ("the quiet transformation of diplomacy"), écrit le journaliste James Smith.

Qui continue: "personne ne l'a fait avec autant d'énergie que les Suisses (...) Une grande partie de l'impulsion vient du dynamique consul général, Pascal Marmier (dans la photo, devant le siège de Swissnex, qui vient d'être rénové), qui est lui-même un exemple de la façon dont la suisse applique une nouvelle réflexion à la diplomatie" -- en développant par exemple des partenariats public-privé, en hébergeant des startups dans les locaux du consulat, et ainsi de suite.

L'article complet est ici. (Photo: Boston Globe)

Les présentations des orateurs du Forum 2007

Les présentations des orateurs du Forum des 100, édition 2007 peuvent maintenant être téléchargées ici:

• Micheline Calmy-Rey, présidente de la Confédération: "La Suisse dans le monde" (texte intégral du discours, PDF 71Kb)
• Suren Erkman, professeur UNIL: "L'écologie industrielle, avenir de l'économie" (slides, PDF 591Kb)
• Pierre Varenne, directeur Conception et Développement Michelin: "Voiture Hy-Light: Hydrogène et mobilité" (slides, PFD 694Kb)
• Marie-Hélène Miauton, directrice M.I.S Trend: "Les Suisses et les questions environmentales: sondage" (slides, PDF 654Kb)
• Alexander Zehnder, président Conseil Ecoles Polytechniques Fédérales: "La société à 2000 Watts" (slides, PDF 291Kb)

Calmy-Rey: La Suisse fait son monde

Le discours tenu par la présidente de la Confédération, Micheline Calmy-Rey, au Forum des 100 du 31 mai est maintenant disponible en version intégrale ici (PDF 72 Kb). Pendant la conférence elle a également engagé l'audience dans la discussion. Aperçu en quatre thèmes et une citation.

-- par Eric Felley et Yves Steiner

MONDIALISATION ET AIDE AU DÉVELOPPEMENT

La mondialisation, Micheline Calmy-Rey l’a répété, n’a pas que des effets positifs. Chausser des lunettes roses apparaît bien peu utile pour comprendre la réalité mondialisée qui se dessine sous nos yeux. Ainsi, si l’accroissement des richesses a été sans précédent ces vingt dernières années, les écarts de développement n’ont cessé de se creuser. Et l’Afrique subsaharienne demeure le parent pauvre de la planète.
Une situation qui ne laisse pas insensible une présidente de la Confédération sûre qu’un monde plus juste est possible. L’aide publique au développement revêt un aspect crucial, notamment en Afrique. Certes, Micheline Calmy-Rey en convient, les
400 milliards de dollars versés sur le continent africain en un quart de siècle ont parfois manqué leur cible. La lutte contre le communisme ou le terrorisme, les bakchichs pour l’accès aux ressources que renferme le continent, bref, bien des raisons politiques ont souvent guidé l’attribution de l’argent du développement. Résultat, le discrédit a été jeté sur une manne pourtant si nécessaire.
Jusqu’ici, la Suisse a concentré son aide sur la lutte contre la pauvreté, «une aide réelle et efficace» a martelé la cheffe du DFAE. Or, comme elle l’a rappelé, l’année 2007 est décisive. Le Parlement doit se prononcer sur les crédits alloués au développement. Des crédits qui restent modestes en comparaison internationale. Tout juste 0,4% du produit national brut alors que la Suisse envisageait, devant l’ONU en 2005, d’atteindre 0,7%.

LA GENEVE INTERNATIONALE AIDE LA SUISSE

Si la Suisse joue un rôle d’influence et non de puissance dans le monde, c’est grâce à son investissement dans la Genève internationale. La Suisse possède ici un instrument qui lui permet «d’exercer une influence plus que proportionnelle à son poids objectif dans les relations internationales», a dit Micheline Calmy-Rey. Une influence qui se fonde sur deux piliers fondamentaux: celui de l’humanitaire et du commerce international.
Ainsi, la Genève de l’humanitaire regroupe le gotha des organisations du domaine. Du Haut Commissariat aux réfugiés à celui des droits de l’homme, du CICR à la Croix-Rouge, du Conseil des droits de l’homme au futur Forum humanitaire mondial, présidé par Kofi Annan. Tout cela, sans compter avec la multitude d’ONG basées sur place, à l’image de Médecins sans frontières, Human Rights Watch, l’Association pour la prévention de la torture ou l’Organisation mondiale contre la torture. Sans compter aussi sur le terreau intellectuel du lieu, dont l’Institut des hautes études internationales et de développement sera bientôt un élément saillant. Un institut qui comportera, entre autres, un nouveau Centre de compétence en droit international humanitaire et en droits humains pour participer à l’accompagnement académique de la Genève internationale.
Dans le champ du commerce international, Genève peut se targuer de voir installé sur ses rives lémaniques, l’Organisation mondiale du commerce. Une institution qui, avec les autres agences internationales, forme la communauté de la Genève internationale, forte de plus de 35 000 personnes. Et dont le budget annuel s’élève désormais à près de 8 milliards de francs par année. Derrière cela se dessine encore la présence des missions gouvernementales avec l’ancrage de Genève comme point de passage obligé pour 130 000 délégués chaque année.

L’EUROPE DES BILATERALES

Pour Micheline Calmy-Rey, la voie des bilatérales reste aujourd’hui la meilleure solution pour ancrer la Suisse au sein de l’Europe. Faute d’un soutien populaire suffisant, il faut s’en contenter, même si l’exercice est compliqué et que la multitude d’accords bilatéraux avec nos voisins, 120 au total, forme un joli plat de spaghettis. 
Sans s’engager personnellement, la présidente de la Confédération suit la ligne tracée par la majorité du Conseil fédéral qui fixe trois exigences avec nos «partenaires naturels» en Europe: l’autonomie dans nos décisions politiques, des conditions-cadres économiques qui «ne doivent pas évoluer dans un sens qui nous serait défavorable» et enfin le développement d’accords bilatéraux sectoriels pour régler les problèmes. Micheline Calmy-Rey l’a dit, la Suisse n’est plus demandeuse d’accord avec Bruxelles, sauf peut-être un accord-cadre pour chapeauter l’entier de nos accords bilatéraux actuels.
Sur la polémique fiscale lancée par Bruxelles, la conseillère fédérale socialiste a réaffirmé que: «Nul n’a jamais prétendu que la voie des bilatérales serait un chemin parsemé de pétales de rose. Mais nos relations bilatérales sont solides et il est dans l’intérêt des deux parties de les maintenir. La controverse sur les régimes fiscaux cantonaux n’enlève rien à cette constatation.» L’idée d’une adhésion à l’Union européenne n’a donc jamais été aussi lointaine. Et le Conseil fédéral navigue par beau temps: «Il n’y a aucun doute aujourd’hui: les conditions-cadres économiques nous sont favorables et nous disposons d’une marge de manœuvre suffisante dans nos choix politiques en relation avec l’Union européenne.» Restons en là, semble souffler la présidente.

L’INTEGRATION EN AVANT

L’intégration des étrangers occupe une place particulière et importante dans le sens d’une politique globale de nos rapports avec le monde. Micheline Calmy-Rey a insisté sur le fait qu’aujourd’hui la politique intérieure et la politique extérieure sont étroitement liées. Dans son discours, elle a mis dos à dos les extrêmes et plaidé pour «une société respectueuse des différences.» Elle a aussi rappelé que sur le plan national, l’intégration a été le «défi de nos pères» dans les générations précédentes. Aujourd’hui la Suisse est confrontée à un autre défi, dans une société mondialisée. En prenant l’exemple du Kosovo, dont 40 000 ressortissants vivent en Suisse, la présidente de la Confédération veut une politique préventive. Car, au fond, si des problèmes politiques surviennent à nouveau dans cette région des Balkans, il faudra s’attendre à un afflux de réfugiés en Suisse.
Sur ce thème de l’intégration, Micheline Calmy-Rey a décoché quelques flèches contre l’Union démocratique du centre (UDC) et son attitude outrancière, en particulier sur son initiative visant à interdire les minarets. «C’est un projet dangereux et, de mon avis, il est anticonstitutionnel.» Selon elle: «Un clocher d’église et un minaret, c’est la même chose!» Autre pique à l’attention
de l’UDC, elle estime que le problème des réfugiés, qui concerne entre 40 000 et 50 000 personnes, est un phénomène marginal. «On peut s’ouvrir aux autres, si on est bien dans sa peau.» Elle a finalement mis en l’accent sur l’importance économique des étrangers pour la Suisse et la mise en place d’un «contrat d’intégration», une idée dont la socialiste revendique la paternité pour son parti.

VERBATIM

«Les valeurs ne poussent pas sur les arbres. Elles grandissent au cours d’un processus historique, elles naissent dans le discours, dans la pensée, dans la pratique politique, et dans la relation avisée avec la différence. Il nous faut débattre des valeurs, les étudier, les entretenir, les transmettre et, au besoin, les défendre et les assumer. En y regardant de plus près, vous verrez qu’il n’existe pas de valeurs occidentales qui ne seraient pas également des valeurs tout simplement humaines et donc communes à tous. L’unité de la nature humaine est universelle, aussi universelle que le besoin qu’ont les hommes et les femmes d’avoir des valeurs qui les guident, les orientent et protègent leur dignité. En ce sens, les sociétés d’Asie et d’Afrique n’ont pas à suivre le développement historique de l’Occident pour découvrir la nature universelle de ces valeurs. Les valeurs sont universelles, mais cela ne signifie pas qu’elles soient absolues. Les valeurs sont un idéal que poursuivent les sociétés et les individus – chacun à sa façon. Les modalités pour atteindre ces valeurs, les habitudes, les traditions et les pratiques peuvent changer dans le temps et dans l’espace. Les valeurs ne sont pas des prescriptions rigides qui interdiraient ou rendraient impossible toute interprétation ou aménagement autonome.»
Micheline Calmy-Rey

15h30, le débat entre Micheline Calmy-Rey et les invités du Forum des 100

-- Par David Spring

"Avons-nous toujours des amis dans le monde?", demande Chantal Tauxe. "Oui, nous avons aussi des concurrents", répond Micheline-Calmy Rey.

"Comment voyez-vous l'UE se développer", demande Alain Jeannet. "Je vous met en garde contre un défaut bien Suisse: le scepticisme. L'UE ne peut pas marcher puisque nous n'en faisons pas partie. Or, l'UE se fait et nous en profitons aussi. C'est la création d'un marché unique de 500 millions de consommateurs. Elle a réuni l'Europe de l'Est et l'Europe de l'Ouest. Je ne suis pas sceptique."

Micheline Calmy-Rey approuve l'intervention d'un invité: la Suisse n'est pas assez représentée en Asie. Nous délivrons 100 000 visas par année en Chine. Pour dégager des ressources, les représentations de notre pays dans l'UE baissent, et vont baisser leurs moyens.

Emmanuel Gétaz, ex-directeur des Docks à Lausanne, intervient. Il lit un petit discours sur un bout de papier, alors qu'il s'agit de l'heure des questions. Il lance un appel à la salle: il ne faut pas abandonner le Grütli à qui que ce soit et demande aux invités de soutenir Micheline Calmy-Rey sur la question du 1er août.

La présidente ne croît pas que le symbole du 1er août s'effrite. Concernant le Grütli, aujourd'hui, l'enjeu est celui de la liberté de mouvement de parole et de mouvement dans notre pays. Je vois que dans un lieu, et pas n'importe lequel, la liberté d'expression pourrait ne pas exister. Cette affirmation lui vaut des applaudissements de la salle.

Chantal Tauxe demande: "La Suisse, c'est macho-land?"

"Non, la question des deux femmes sur le Grütli est un prétexte [l'autre personne étant Christine Egerszegi, radicale et présidente du conseil national]. D'autres conseillers fédéraux, ni des femmes, ni des socialistes, ont été chahutés. Cela suffit. J'irai au Grütli... et je chanterai l'hymne national", conclut-elle en souriant.

Au sujet de l'UE. "Nous n'avons pas de majorité dans la population pour une adhésion dans l'Union européenne." Micheline Calmy-Rey défend ensuite la voie des bilatérales.

"Les escarmouches entre conseillers fédéraux deviennent de plus en plus en vives", indique Philippe Le Bé, journaliste à L'Hebdo. "Est-ce bon signe?"

"J'ai le sentiment que le Conseil fédéral fonctionne bien. Des personnes de sensibilités différentes s'expriment. Même si les débats sont durs, ils restent constructifs", répond la Genevoise.

D'autres personnes dans la salle interviennent, mais peinent à formuler des questions (ce qui explique que je ne les reprenne pas ici). Il s'agit plutôt de statements ou de promotion d'initiatives personnelles. Quand apprendra-t-on à préparer de vraies questions quand une conseillère fédérale se met aimablement à disposition?

Rebondissant sur une remarque de Chantal Tauxe, pour la présidente Calmy-Rey, l'initiative sur les minarets donne une fausse image de la Suisse à l'étranger. Pascal Couchepin a été confronté à des besoins d'explication en Algérie. Sur des chaînes arabes, il a été dit que nous avions effectivement interdit les minarets.

"En Suisse, la question des réfugiés est très marginale. Cela ne représente que 40 000 à 50 000 personnes." C'est plutôt l'intégration des étrangers comme force de travail qui pose problème. C'est une bonne chose que l'on débatte de nos valeurs, que nous nous demandions quelle est notre identité. savoir qui nous sommes va nous permettre de faire de la place à ceux qui arrivent."

Sollicité, Michael Reiterer, ambassadeur de l'UE en Suisse, approuve les propos de Micheline Calmy-Rey. Toutefois, il note que le bilatéralisme est également compliqué à gérer pour l'UE. Il déplore le manque de grandes idées dans le rapport du conseil fédéral sur l'UE.

La présidente ajoute que nous avons 120 accords bilatéraux. "C'est lourd à gérer!" Notre idée, c'est de travailler sur un accord-cadre qui chapeaute les autres, ce qui pourrait faciliter le travail.

"De plus en plus, la politique étrangère est de la politique intérieure. Certains me demandent pourquoi nous nous engageons au Sri Lanka. Mais c'est 40 000 personnes en Suisse: les guerres engendrent des migrations. La libre-circulation des personnes nous touche, dans notre capacité à créer des emplois. Il y a de moins en moins de marge de manoeuvre pour des décisions purement nationales. Les questions d'environnement ne s'arrêtent pas aux frontières."

Micheline Calmy-Rey s'estime "à sa place" au Conseil fédéral, et se sent utile à son pays.

Alain Jeannet, rédacteur en chef de L'Hebdo, annonce qu'il sera présent au Grütli le premier Août, et qu'il répétera l'hymne national pour l'occasion et conclut la journée.

14h55, la Suisse dans le monde

Alain Jeannet, rédacteur en chef de L'Hebdo, demande à Micheline Calmy-Rey d'où vient son énergie et son tonus, "sachant ce qui se passe au Conseil Fédéral, avec ces Messieurs." A quoi la présidente de la confédération répond: "Plus l'adversité est grande, mieux je me porte."

Micheline Calmy-Rey entame son discours en indiquant que la politique étrangère ne sera pas l'un des enjeux des élections fédérales de cet automne. Mais par contre, par la mondialisation, "tout nous touche et tout nous concerne." Par exemple la pauvreté, les migrations, les épidémies et la pollution.

"La Suisse n'est pas négligeable sur le plan politique", ajoute-t-elle. 2007 sera une année cruciale pour notre coopération au développement.

La présidente de la Confédération parle ensuite de la neutralité suisse, qui trouve son fondement en 1515. Dans le dossier nucléaire iranien, la Suisse est en dialogue avec toutes les parties: c'est la politique des bons offices et un engagement en faveur de la non-prolifération nucléaire. Micheline Calmy-Rey mentionne quelques exemples, en Colombie ou au Népal, de la médiation menée par la Suisse.

Notre partenaire principal, c'est l'UE. Chaque jour, nous échangeons pour un milliard de francs de marchandises avec l'UE. 400 000 Suisses y vivent. 200 000 frontaliers viennent chaque jour travailler chez nous. Par le simple fait qu'elle existe, l'UE est un gage de paix et de prospérité pour notre pays. "Nul n'a jamais prétendu que le chemin des bilatérales serait semé de pétales de roses." Toutefois, la controverse sur les forfaits fiscaux cantonaux n'enlève rien à la solidité des bilatérales.

La Suisse est très active dans la construction du droit international public. "Nous nous engageons dans la réforme des institutions des Nations Unies, et en particulier le Conseil de sécurité. Le conseil des droits humaines est un succès suisse."

La communauté internationale en Suisse compte 35000 personnes et génère 14000 emplois à Genève. Deux points forts pour cette ville: l'humanitaire et le commerce mondial. Micheline Calmy-Rey énumère les institutions concernées, comme l'OMC.

La protection de l'environnement, afin de limiter la dépendance au pétrole. La présidente rappelle que le conseil fédéral souhaite promouvoir les énergies renouvelables et développer les centrales électriques. La dépendance vis-à-vis de l'étranger doit baisser: la Suisse importe tout son pétrole et son gaz.

Au sujet du réchauffement climatique, notre pays va s'engager, car "nous ne voulons pas d'une Suisse sans glaciers." Mais chacun doit faire des efforts, au niveau individuel également.

Micheline Calmy-Rey parle enfin de politique intérieure. Elle se demande comment prêcher l'alliance des civilisations à l'extérieur (au Moyen-Orient) si nous ne le faisons pas à l'intérieur du pays. C'est une question de crédibilité.

14h30, le grand débat du Forum des 100 / Introduction et sondage

-- Par David Spring

Jean-David Gyger, de l'agence WRG, a remporté le chèque de 5000 francs offert à l'un des invités par la Loterie Romande. Mais ce n'est pas pour sa poche: il doit l'attribuer à une association. Il choisit Sentinelles.

Marie-Hélène Miauton présente ensuite l'état de l'opinion en Suisse. Ainsi, la population ne souhaite pas de grands changements dans le système politique, en tout cas moins qu'en 1999. Ainsi, une grande majorité estime que la démocratie fonctionne bien. Alors qu'en 2006, 32 % des leaders pensaient que la Suisse avait pleinement confiance en elles, ils sont 50 % en 2007.

Par contre, la Suisse manque de projets nationaux et de leaders qui savent se faire entendre, selon les Romands en tous cas.

Le sondage montre que la question européenne est au point mort.Aujourd'hui, 17 % de la population pense que la Suisse doit adhérer à l'UE, alors que 38 % pensent qu'il ne faut pas. Contre 13 % en 1999. Les personnes sondées estiment que l'emploi, la qualité de vie, la sécurité et la protection sociale sont meilleures qu'ailleurs.

Micheline Calmy-Rey: "la Suisse n’est pas devenue un satellite de l’Europe"

-- propos recueillis par Michel Guillaume

Grande invitée du Forum des 100 organisé par L’Hebdo, où elle interviendra aujourd'hui, la présidente de la Confédération Micheline Calmy-Rey s’exprime sur les grands enjeux de la politique étrangère à l’horizon 2015, et sur la manière dont elle entend résoudre le contentieux fiscal avec l’UE. Elle nous reçoit dans le salon présidentiel du Palais fédéral.

AFFAIRES ETRANGERES

Pourquoi tenez-vous tant à rester à la tête du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE)?
Parce que je me sens utile là où je suis. Parce que j’ai du plaisir à défendre les intérêts des Suissesses et des Suisses, leur prospérité et leur sécurité. Et parce que la politique étrangère devient de plus en plus importante, elle touche les gens dans leur vie quotidienne. Prenez la politique européenne: l’accord sur la libre circulation des personnes a dopé notre croissance économique, ce qui n’est pas sans effet sur nos places de travail.

Pourtant, la politique extérieure risque d’être la grande absente de la campagne des élections fédérales.
Il est peu probable que la politique étrangère y joue un grand rôle. Pourtant, dans le contexte de la mondialisation, nous sentons que notre sort est lié à des décisions prises à l’extérieur de nos frontières. La frontière entre la politique intérieure et extérieure s’atténue. Il n’est plus possible de mener une politique sur un plan purement national et d’ignorer les influences extérieures.

Par exemple?
Songez aux flux migratoires. Il est illusoire de penser que la Suisse puisse résoudre ce problème seule, même avec une politique très restrictive. Ce n’est pas pour rien que nous avons voulu un accord d’association à l’espace Schengen/Dublin!

En Suisse, on reproche toujours à un ministre des Affaires étrangères de trop voyager!
Il y a toujours eu en Suisse des gens qui pensent qu’il vaut mieux ne pas avoir de politique étrangère car elle pourrait mettre en danger les capacités de nos industries d’exportation. Il n’y a pas si longtemps, le président de la Confédération ne voyageait pas à l’étranger. Aujourd’hui, les présidents voyagent et sont présents sur la scène internationale.

Votre politique se veut très visible. La Suisse n’aurait-elle pas été plus efficace en œuvrant plus discrètement pour l’indépendance du Kosovo?
Dix pour cent de la population du Kosovo habite en Suisse. Cet état de fait a des conséquences pour nous et influence la position suisse dans la région. Notre pays a des intérêts évidents, économiques, financiers et institutionnels, à ce que le statut de cette province soit clarifié.

Qu’adviendra-t-il des minorités là-bas?
Nous qui sommes si fiers de notre modèle de protection des minorités savons aussi que la protection de minorités serbe et rom revêt des aspects institutionnels qu’il n’est pas possible de résoudre sans clarifier le statut du Kosovo.

L’EUROPE

Votre rapport de juin 2006 sur la politique européenne n’a pas suscité de débat. Etes-vous déçue?
Le but du rapport était de sortir du débat idéologique «adhésion ou non», qui nous a menés dans l’impasse, afin de le porter sur un terrain plus rationnel. Je ne partage pas votre constat. Pour avoir vécu trois campagnes référendaires sur nos accords bilatéraux en moins de deux ans, je peux vous dire que notre politique européenne intéresse.

Comment voyez-vous l’Europe à l’horizon 2015?
Comment pourrais-je prédire l’avenir? Je constate que l’Union est parvenue à résorber le fossé entre l’Europe occidentale et orientale ainsi qu’à stabiliser le continent. Je constate aussi qu’elle a constitué un grand marché prospère de 500 millions de consommateurs. Et je relève que son grand défi est de gagner un poids politique à la mesure de sa puissance économique.

La Présidente de la Confédération au Grand Débat du Forum des 100

La Présidente de la Confédération Micheline Calmy-Rey a confirmé sa participation au Forum des 100, le 31 mai à Lausanne. Elle sera l'invitée du Grand Débat du Forum. Elle s'exprimera sur la position de la Suisse dans le monde et répondra ensuite aux questions des modérateurs et de la salle. La session sera retransmise en direct sur le Web.